Publicado el documento completo de la Operación en Gaza
Comunicado de la Embajada de Israel: La operación en Gaza: Hechos y aspectos legales
Publicación del documento con la versión definitiva de Israel, traducida al español y su versión íntegra en inglés. Al final de este artículo, se puede ver el enlace para leer el documento completo.
El 30 de julio el Gobierno de Israel dio a conocer un documento detallado sobre los hechos y las cuestiones jurídicas internacionales relativas a la operación militar de las Fuerzas de Defensa de Israel (FDI) en Gaza en diciembre de 2008-enero de 2009.
El documento (de 160 páginas) describe en detalle el contexto de la Operación en Gaza. Documenta la intensificación de los ataques de Hamas con cohetes y morteros contra civiles israelíes en los años anteriores a la Operación, así como los esfuerzos diplomáticos de Israel para impedir los ataques y evitar el conflicto.
El documento contiene un amplio análisis jurídico de los principios legales y la práctica de los Estados en relación con el uso de la fuerza y examina en detalle la aplicación de los principios de legitimidad, selección de objetivos y proporcionalidad. En particular, aporta pruebas fotográficas y de vídeo, documenta las tácticas adoptadas por Hamás para lanzar ataques desde dentro de la población civil y se describen las medidas preventivas de las FDI y los esfuerzos para limitar el daño a los civiles en tales situaciones.
En el documento también se da cuenta detallada de los esfuerzos humanitarios de Israel en el curso de la operación, en particular ante los intentos de Hamas de lanzar ataques durante las pausas humanitarias (destinadas a permitir el paso de la ayuda a los civiles), robo de ayuda y asistencia, y la utilización por parte de Hamás del personal médico y de delegaciones internacionales como escudos humanos.
El documento también da detalles inéditos de las múltiples investigaciones de las FDI sobre las denuncias de violación de la ley formuladas por diversos grupos. Se pone de manifiesto que los equipos de investigación de las FDI están examinando unas 100 quejas, incluyendo las 13 investigaciones penales abiertas hasta ahora. El documento incluye los resultados preliminares de algunas de las investigaciones de las FDI sobre el terreno. Señala que estas investigaciones serán revisadas por el Abogado General Militar y pueden estar sujetas a un examen ulterior por el Fiscal General y el Tribunal Supremo de Israel.
El documento completo en inglés puede leerse en la web del Ministerio de Asuntos Exteriores. También está disponible un resumen en inglés y su traducción al español (que figura adjunta al presente comunicado).
Traducción al español:
Operación en Gaza
27 de diciembre, 2008 – 18 de enero, 2009
Hechos y aspectos jurídicos
RESUMEN
1. En este detallado documento se trata una serie de hechos y cuestiones jurídicas internacionales, relativas a la operación militar emprendida por las Fuerzas de Defensa de Israel (FDI) en Gaza, en el periodo diciembre, 2008 – enero, 2009 (“Operación Gaza”).
2. El documento fue preparado con la finalidad de ubicar la Operación Gaza en el contexto jurídico y de sucesión de hechos que le corresponde. En algunos temas, el documento presenta sólo un análisis provisional, puesto que las FDI continúan llevando a cabo exhaustivas investigaciones penales y de campo relativas a las acusaciones sobre el comportamiento de sus tropas durante la citada Operación. Estas investigaciones serán revisadas por el Fiscal Militar General y sometidas a una revisión posterior por parte del Procurador General del Estado. Además, podrán interponerse recursos de revisión judicial ante el Tribunal Supremo de Justicia de Israel (constituido en Tribunal de Amparo).
3. El documento se refiere al contexto de la Operación Gaza y señala que Israel tenía el derecho y el deber de emprender una acción militar contra Hamas en Gaza con el fin de poner coto a los incesantes ataques con cohetes y granadas de mortero de Hamas, además de otros atentados terroristas contra miles de ciudadanos israelíes. Durante el período 2000–2008, Israel fue bombardeado con unos 12.000 cohetes y granadas de mortero, de los cuales unos 3.000 fueron disparados durante el 2008. Hamas fijó, específicamente, el horario de muchos de sus ataques para aterrorizar, por la mañana y al mediodía, a los escolares. Esos ataques, deliberados, provocaron muertes y lesiones, además de importantes daños materiales; forzaron el cierre de empresas y comercios y fueron la causa de que, decenas de miles de residentes aterrados, abandonaran sus viviendas.
4. El documento observa que Hamas dedicó constantes esfuerzos a extender el alcance de sus armas y que, a fines de 2008, sus cohetes podían hacer impacto en algunas de las grandes ciudades e infraestructuras estratégicas de Israel, amenazando las vidas de un millón de civiles israelíes, entre ellos unos 250.000 niños en edad escolar. Hamas organizó y llevó a cabo numerosos atentados suicidas contra la población civil de Israel y formó un gran ejército, en Gaza, constituido por más de 20.000 efectivos armados.
5. El documento describe los numerosos esfuerzos diplomáticos previos a la Operación Gaza para poner fin a los ataques; entre ellos peticiones urgentes al Secretario General de la ONU y a los sucesivos Presidentes del Consejo de Seguridad instándoles a tomar medidas firmes, además de gestiones diplomáticas, directas o a través de intermediarios, destinadas a poner fin a la violencia. Pese a ello, Hamas prosiguió y, de hecho, incrementó sus ataques a través de la frontera. Uno de esos ataques fue una incursión, procedente de Gaza en territorio israelí, en junio de 2006, en la que secuestraron a un soldado de las FDI, el cabo Gilad Shalit, que, a más de tres años del suceso, se encuentra todavía en cautiverio e incomunicado, sin acceso al Comité Internacional de la Cruz Roja (“CICR”) ni a ningún otro organismo internacional.
6. En un detallado análisis jurídico, en el que se incluye un estudio de los principios jurídicos pertinentes y la práctica de los Estados, el documento observa que, el recurrir a la fuerza - por parte de Israel en la Operación Gaza- fue una reacción necesaria y proporcionada a los ataques de Hamas. Mientras las FDI continúan investigando algunos incidentes, ocurridos en el transcurso de la Operación, el documento demuestra que, los comandantes y soldados israelíes, actuaron guiados por el Derecho Humanitario Internacional, inclusive en lo relativo a la selección de objetivos y a la proporcionalidad. Estos principios, consagrados en el adiestramiento de las FDI, su Código Ético y sus normas de combate, impusieron a las fuerzas de FDI dirigir sus ataques sólo contra objetivos militares y hacer todos los esfuerzos para asegurarse de no infligir daños a la población civil o a infraestructuras civiles. En los casos en que no era posible evitar daños a civiles o a bienes de propiedad civil, las FDI realizaron esfuerzos extraordinarios para asegurar que no fueran excesivos en relación con la ventaja militar anticipada, en cada caso en particular y en general. Antes de la Operación Gaza y durante su transcurso, las FDI no escatimó esfuerzos, como lo registra el documento, para asegurar la llegada de ayuda humanitaria a la población palestina, inclusive facilitando el acceso de 1.511 camiones que transportaban 37.162 toneladas.
7. En contraste, tanto antes como durante la Operación Gaza, Hamas cometió claras y graves violaciones de las leyes internacionales. El documento registra los deliberados ataques, con cohetes y granadas de mortero, de Hamas contra la población civil de Israel, violando la prohibición de ataques deliberados contra civiles y objetivos civiles expresada en el Derecho Internacional. También se documentan las deliberadas tácticas de Hamas que colocó, en grave peligro, a la población civil de Gaza (entre ellas se encuentran el lanzamiento de cohetes desde áreas densamente pobladas en la proximidad de escuelas e instalaciones protegidas por la ONU, ocupación de hospitales y su utilización como base de operaciones y la apropiación de ambulancias para el transporte de personal y municiones, almacenamiento de armas en mezquitas y la colocación de trampas explosivas en barrios civiles enteros de modo que, todo ataque sobre una determinada estructura, devastara muchas otras). Esos actos, documentados, de manera clara, con pruebas fotográficas y de video incluidas en el documento, son flagrantes infracciones del Derecho Internacional. Muchas de las muertes y lesiones de civiles, así como un significativo volumen de daños a la propiedad durante la Operación Gaza, son atribuibles a la táctica de Hamas que consiste en mezclarse con la población civil y utilizar instalaciones protegidas y bienes civiles, y en operar en su inmediata proximidad. El documento registra las lesiones y daños directos, causados a palestinos por explosiones de fábricas de armas de Hamas y por el impacto de cohetes disparados por Hamas que por error o por desperfectos técnicos cayeron sobre la población civil en Gaza.
8. El documento expone los agudos dilemas a los que se enfrentó Israel en la confrontación con un adversario que utilizó su propia población civil como escudos humanos. Se detallan las amplias precauciones, adoptadas por las FDI, con el fin de evitar o restringir los daños a la población civil de Gaza, sin dejar de lado el objetivo principal que era detener los lanzamientos constantes de cohetes y granadas de mortero de Hamas contra la población civil israelí y sus bienes. Las FDI no sólo examinaron y reexaminaron los objetivos militares y utilizó municiones lo menos destructivas posible contra legítimos objetivos militares, sino que también puso en práctica un elaborado sistema de advertencias que comprendía avisos generales a la población civil (mediante transmisiones en los medios de comunicación y la distribución de folletos) a fin de evitar, o minimizar, la presencia de civiles en las áreas e instalaciones utilizadas por Hamas; advertencias regionales cuyo fin era alertar a la población civil para que saliese de determinadas áreas antes de que comenzaran las operaciones de las FDI, y advertencias específicas (mediante llamadas telefónicas y disparos de aviso a las azoteas) para que los ciudadanos evacuaran los edificios que iban a ser atacados. Las FDI distribuyeron más de 2 millones y medio de folletos y realizó más de 165.000 llamadas telefónicas para alertar a la población civil y advertirles que se alejasen de los objetivos militares.
9. En este documento Israel reconoce que, pese a las precauciones adoptadas, la Operación Gaza dejó - como secuela- numerosos muertos y heridos civiles, además de daños significativos a la propiedad pública y privada en Gaza. Israel no trata de minimizar el alcance de los costes humanos. Como lo declaró el ex Primer Ministro Olmert al finalizar la operación: “En nombre del Gobierno de Israel quiero transmitir mi pesar por el daño causado a civiles no involucrados, por el dolor que les hemos provocado, por su sufrimiento y el de sus familiares como resultado de la situación intolerable creada por Hamas”.
10. En el análisis de los aspectos jurídicos del conflicto, el documento señala que la muerte de civiles y los daños a la propiedad, siendo considerables, no significan, de modo necesario, que se infligiera el Derecho Internacional. En particular, los principios de selección de objetivos y proporcionalidad son quebrantados solamente cuando existe la intención de atacar a civiles o atacar objetivos militares a sabiendas de que podrían causar daños excesivos a la población civil, en relación con la ventaja militar prevista. Los deliberados ataques de Hamas contra la población civil de Israel constituyen una infracción a esos principios y, por tanto, se trata de una violación del Derecho Internacional, mientras que la acción de las FDI contra objetivos militares de Hamas, pese a sus lamentables efectos sobre la población civil de Gaza, no lo es.
11. El documento presenta un detallado relato de los esfuerzos de Israel por coordinar y facilitar las operaciones de socorro y la asistencia humanitaria a los palestinos de Gaza. Quedan documentados los repetidos abusos de esos acuerdos por parte de Hamas, entre ellos ataques de Hamas lanzados durante las treguas convenidas para fines humanitarios y dirigidos contra los puntos de paso y el secuestro y robo de las provisiones de ayuda humanitaria destinadas a los necesitados.
12. El documento presenta detalles no publicados sobre las numerosas investigaciones, realizadas por las FDI, a raíz de las acusaciones presentadas por distintos grupos respecto a presuntas infracciones de las leyes. Los equipos investigadores de las FDI están, ahora, examinando aproximadamente 100 demandas, entre ellas 13 investigaciones penales abiertas hasta ahora y examinarán cualquier otra que se presente. El documento expone los hallazgos preliminares de algunas de las investigaciones de campo, realizadas por las FDI, entre ellas las relativas a 1) incidentes en los que se abrió fuego sobre instalaciones de la ONU u otros organismos internacionales o en que – esas instalaciones - sufrieron daños, 2) incidentes de fuego sobre instalaciones, edificios, vehículos y personal de asistencia médica, 3) incidentes con gran número de víctimas civiles, 4) el uso de municiones con contenido de fósforo blanco, y 5) destrucción de bienes de propiedad privada y de infraestructura por parte de las fuerzas terrestres. En relación a las investigaciones en curso, el documento proporciona toda la información que es posible publicar, sin perjuicio de su integridad e independencia.
13. Las investigaciones de campo son sólo una etapa preliminar en un extenso proceso jurídico que serán sometidas a la revisión independiente del Fiscal Militar General, que puede dictar la apertura de investigaciones penales. Las decisiones del Fiscal Militar General serán a su vez revisadas por el Procurador General del Estado y podrán también ser estudiadas por el Tribunal Supremo de Justicia de Israel (constituido en Tribunal de Amparo). El sistema israelí de investigación de presuntas infracciones, incluido su procedimiento de revisión judicial, es internacionalmente reconocido por ser meticuloso e independiente; sus procedimientos e instituciones son similares a los de otros países occidentales.
14. Israel lamenta profundamente las pérdidas civiles que tuvieron lugar durante la Operación Gaza pero, en virtud de las leyes internacionales, tiene - a la vez- la responsabilidad y el derecho, como cualquier otra nación, de defender a su población civil contra los lanzamientos intencionales de cohetes. Considera que asumió esa responsabilidad de forma coherente con las normas del Derecho Internacional y se comprometió a llevar a cabo una minuciosa investigación de todas las acusaciones que sostienen lo contrario, así como a hacer públicos los resultados de esas investigaciones y subsiguientes revisiones estén finalizadas.
Para el informe completo (en inglés): http://bit.ly/GazaOp
